建设“”，意味着被水泥硬化的“铁壳城市”，将逐渐变得可自由呼吸、自然吐纳。让城市生态水系统能够像海绵一样呼吸，告别“逢雨看海”的尬尴。佘年说，所谓，是指城市在适应环境变化和应对等方面，具有良好的“弹性”：下雨时吸水、蓄水、渗水、净水；干旱缺水时将蓄存的水“释放”并加以利用。他给记者打了个比喻，“这就像高速公路，车流一多，就塞车。雨水也是一样的道理。”
　　城建处副处长何伶俊告诉记者，从技术角度讲，江苏每年降雨量大概1100毫米，70%-85%要求被蓄滞，而不能被排出。今后规划上将对此加以控制，地块出让时径流量、等都将作为要件写进去，开发前后地块排水量须持平。如此一来，既不增加市政管道的压力，也会达到滞留洪峰的效果，还可避免马路的“开膛破肚”。
　　何伶俊说，建设，将对传统观念带来冲击和挑战。以往城市排水，靠的是管渠、泵站等设施，追求“快速排除”和“末端集中”控制；而海绵城市则以“慢排缓释”、“源头分散”控制为主要规划设计理念。 记者了解到，现在全国很多城市跃跃欲试，都在积极探索建设海绵城市。但真正建设好海绵城市，并非易事。
　　雨水都去哪了？揭秘“城市样本”
　　如何打造“海绵城市”？镇江已经进行了先行先试。5日，记者跟随专家组来到镇江市金山湖路。道路两旁，不见传统雨水管道，没有分隔绿化带，取而代之的，是3.5米宽、0.2-0.3米深的植草沟和植被组成的自然排水系统。
　　镇江排水管理处处长胡坚告诉记者，看似普通，实则植草沟下暗藏玄机，路面下，采用了透水铺装、、、雨水罐等低影响开发措施。胡坚说，雨水会通过路牙开口进入植草沟，下渗进入透水盲管，然后通过雨水过街管排入河道水系，超渗雨水通过内的溢流井进入雨水管然后排入河道水系。排水、蓄水、净化，既排涝，又排污，一举多得。
图为镇江的下凹式景观公园
　　镇江此类“巧招”着实不少。周湾路人行道、江二社区都在改造中。而在观塘路，记者看到，此处景观公园是“塌陷”的下凹式，不像与道路平行或高于地面的普通公园，“它不仅仅是公园，还是应付超标暴雨区域防涝蓄洪和行洪设施，调蓄能力60万立方米。”。
　　镇江市规划设计院市政分院院长赵江告诉记者，“它们可不能小瞧，透水材料、孔洞、凹陷的‘’都能起到收集、净化雨水的作用。而去年几次大雨，我们现场考察，没发现任何积存。”雨水最终了？赵江说，一部分下渗、补充、涵养地下水，一部分在“海绵体”饱和后依然排到水体，但经过层层渗透，水量减少、水质也得到净化。镇江市副市长雷志强说，目前，镇江因地制宜已做成十几公里生态道路。新路都按上述标准建造，对老路则进行改造。建生态道路比起原来的扩建管廊，投资节约30%—60%。到2017年底，镇江22平方公里试点区全面完成海绵城市建设项目，年径流总量控制率达75%以上，排水防涝标准达到有效应对30年一遇降雨，面源污染削减率达到60%。
　　来自美国的景观建筑师协会执行董事肖恩?奥马利，给记者讲述了另一个鲜活案例。2009年，他曾在中国主持过顺德水乡改造项目，他认为公司能中标主要原因是“尊重现状，挖掘当地特色文化”。顺德是岭南著名水乡，水网密布，肖恩提供的方案是恢复顺德原来的河道水网，恢复它原来的生命力，水网打通后，不仅可以蓄水防洪，水网相连，恢复过往的生态、岭南水乡特色。项目建成后，市民都高兴地说：“又回来了！”谨防“简单化”，也要防止“够不着”“海绵城市”并非一蹴而就之事”，美国加州注册，美院教授张志维告诉记者，美国花了近25年时间，投资20亿美元，在一步一步慢慢推进海绵城市建设。 “海绵城市的建设是一个系统工程，而不是单纯地挖几条水沟、建几个景观”。佘年担心国内很多城市做“海绵城市”时，陷入误区。
　　美国注册景观设计师郑潇在中国宁波、顺德做过多个项目，她告诉记者，“实际上，建设海绵城市，渗透在诸多环节细节，既要防止过于简单化，也要防止够不着”。
　　镇江市规划设计院院长赵江也有同感，他在论坛主讲时说，镇江做海绵城市，几乎没有大体量工程，有的都是细微之处的变化。“打造海绵城市，并不是推翻一切重来，而是与传统相结合，对现有资源重新调整。”
　　郑潇感触地说，“中国城市发展速度太快，一些地方丢了很多原有的文化特色，太可惜！我们在建设海绵城市的过程中，要尽量保留一个地方的‘魂’”。
　　让蓝图变成真正的美景，还要靠落实。郑潇经手多个中国项目，最大遗憾是“前期规划设计都很好，但落到实处，施工过程，却因造价、施工单位而被‘腰斩’”，在她看来，想要将完美的海绵城市打造出来，还需要严格的监管，不留遗憾。肖恩?奥马利说，海绵城市建设的出发点，不仅仅是防涝排洪工程，还要增加城市的趣味性，让市民参与进来，给市民提供休闲新场所。
　　上世纪九十年代，肖恩曾主持过美国休斯顿“海绵城市”项目。他掏出手机，给记者展示改造后的河道：两岸绿树依依，房屋林立，金发碧眼的姑娘在跑步，小孩子在玩耍，河渠里，床岸铺满了绿色的花草。谁能想到，项目改造前，“这里根本没人来，除了排污水，基本是废弃的。”
　　该项目位于休斯顿三角洲地带，每年都饱受洪水之苦，休斯顿政府起初的设想，也是“简单”：将近500公里河道拓宽两倍。但肖恩所在的SWA设计师说，“不要拓宽，而是尊重它本来的样子。”
　　“改造从上世纪九十年代开始，从市中心开始改造，一路往郊区，近500公里河道由废变宝。沟渠由直变弯，减轻河流压力，河道两岸打造成了四季风景线。而河底种上净化植物，将河床变软，不仅吸水、美观，还减少污染问题。
　　“如果只是从技术层面来做，当然能做到防洪、收集雨水功能做到，但它的生态价值、经济价值、社会价值很难开发出来，这应该是一个综合体系，不仅仅是一个工程。”佘年告诉记者，海绵城市建设，其实更需要“中医方法”，需要多部门协调，生态、社会、文化、经济价值综合考虑，而不是“头痛医头，脚痛医脚”。
　　记者发稿前获悉，与会的中、美、英、德等国500余专家，通过了《海绵城市工程技术实践镇江宣言》，达成包括加快推进城市排水系统由灰色方案向绿色方案转型、加快实施城乡生态修复等六条共识。记者相信，强有力推进，未来的城市会像海绵一样“会呼吸”，真正建一座人与山水湖林相融的生态园。